原標題：“一盔一帶”行動開始“頭”等大事如何落地“一盔一帶”行動開始“頭”等 6月1日起，公安部交通管理局部署在全國開展的“一盔一帶”安全守護行動開始。 此前，該消息一經發(fā)布，頭盔需求量猛增，價格隨之大漲。隨即，公安部表示，僅限對于摩托車處罰，針對電動自行車則以宣傳教育為主。與此同時，各地市場監(jiān)督管理部門針對頭盔價格大漲發(fā)出提醒告誡函。受這些因素影響，頭盔市場價格出現回落。 6月1日上午8時許，石家莊槐安路與師范街交叉口，騎電動車上班的人群中，已經有市民自覺佩戴頭盔。 當日上午，記者在省會槐安路、裕華路、建設大街等主要道路觀察時發(fā)現，佩戴安全頭盔騎乘電動車的市民人數確有增加。 6月1日8時許，正是周一上班的早高峰。在槐安路西二環(huán)交叉口，半小時時間內，記者看到，在等紅燈的人群中，一共有24位電動車騎行者佩戴了頭盔。 記者隨機采訪了其中一位陳先生。他告訴記者，頭盔是上個月初聽說“一盔一帶”新規(guī)后，特地網購的，今天是天佩戴。 “上周五我下班時留心路上騎電動車的人，基本沒人戴，戴頭盔的還主要是外賣小哥。今天再看，確實有人戴了，雖然還不多�！标愊壬f，新頭盔花了89元，怕忘了，頭天晚上還特地把新頭盔掛在了電動車車把上。 和陳先生一樣，許多電動車騎行者的頭盔都是得知“一盔一帶”政策后新近購買的。 受政策影響，幾乎一夜之間，以前很少受到關注的電動車頭盔成為線上線下的熱銷品，其價格也迅速上漲。 “28元的漲到58元，67元的漲到89元，99元的漲到139元�！标愊壬念^盔是妻子王麗買的。說起頭盔價格上漲，王麗一直后悔沒早買，她5月初就把三款頭盔放進了購物車，5月18日準下單時，發(fā)現每一款都不同程度漲價，多的上漲了40元，而且其中一個店鋪還掛出聲明，因為訂單激增，發(fā)貨時間延長至7天。 “我的朋友圈一下子被頭盔刷屏了，很多人開始賣頭盔，好像大家手里都有頭盔資源，和之前賣口罩一樣火爆�！笔习嘧辶峙拷o記者翻看她5月18日前后的朋友圈信息。 5月21日，國家市場監(jiān)督管理總局緊急下發(fā)通知，要求各地市場監(jiān)管部門切實加強對頭盔市場的監(jiān)管，特別提出，從嚴查處捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬物價、串通漲價等違法行為，維護市場價格秩序。 價格問題之外，頭盔質量更受關注。如何選一款性價比高的頭盔，許多消費者也在權衡。 5月22日上午，省會南三條批發(fā)市場，銷售騎行裝的商家把頭盔擺在了所有商品的外圍。 商戶林業(yè)福向記者介紹了店里在售的頭盔，價格從幾十元到一二百元不等，外殼材質主要是PP、ABS兩種，內里緩沖層主要是ESP發(fā)泡材質，頭盔的厚度、透氣性不同，質檢標準也有好幾種。 “從外觀看這些頭盔都差不多，真不知道怎么判斷頭盔質量好壞，買貴一點的才放心。”從正定趕來的王鶴群，來這兒給家里多位親戚買頭盔，他終沒有選商家推薦的售價60元左右的，而是買了4個100元左右的。 “從安全性角度考慮，通常是面積越大越安全，不過因為電動車時速比較慢，又到了夏天，現在3/4盔和半盔發(fā)貨量比較大�！绷謽I(yè)福介紹。 “今年上半年受疫情影響，人們出行頻率降低，本來庫存的頭盔很難賣，就連我們對接的商都打算5月份給員工放長假。沒想到，幾天時間子就清倉了！”林業(yè)福說，做了十多年頭盔生意，這么火爆的情況還是次遇到。 5月29日下午，石家莊市公安局交通管理局組織了一支由50名駕校工作人員組成的騎行隊，在省會街頭對“一盔一帶”安全守護行動進行主題宣傳倡導。車尾上的彩旗印有“幸盔有你、帶上安全”等字樣。 當日下午3時，騎行隊到達省博物院廣場，許多市民主動向騎行隊隊員領要“一盔一帶”的宣傳彩頁，現場民警和參與人員也結合案例對“佩戴安全頭盔”“系安全帶”的必要性進行了講解。 “市區(qū)日常處理的交通安全事故中，出現傷亡多的就是電動車駕駛人，事故主要發(fā)生在電動車與機動車交匯的十字路口。大部分電動車駕駛人還沒有養(yǎng)成佩戴安全頭盔的良好習慣�！笔仪f市交管局秩序大隊大隊長孫利民說。 國家統(tǒng)計局公布的有關交通事故死亡人數顯示，近年來由非機動車導致的交通事故死亡人數一路攀升。據統(tǒng)計，電動自行車道路交通事故占道路交通死亡事故近50%。在涉及電動自行車的交通死亡事故中，因顱腦損傷導致死亡的占80%以上。而研究表明，正確佩戴安全頭盔能夠將電動自行車交通事故死亡風險降低70%左右。 一位網友在“石家莊公安交警”的微信公眾號下留言，為“佩戴安全頭盔”必要性現身說法：“我有一次騎電動車，被快遞車碰倒，頭磕破一個大口子，血把半個臉都染紅了。如果當時戴了頭盔，應該不會這么慘�！� “注意安全是好事，可我的小電瓶車是沒有后視鏡的，戴個頭盔感覺不太好觀察路況，更容易出現安全問題�！� “我的電動車車筐不大，根本裝不下頭盔。如果我出門辦事，走到哪都要拎著一個頭盔，感覺好奇怪啊�！� “騎共享電動車要不要戴頭盔？自己沒有電動車的人，為了騎共享電動車也要專門買個頭盔嗎？” 5月25日，針對電動車騎行者在佩戴頭盔的實際操作中存在的疑問和不便，省公安廳交通管理局對“一盔一帶”新規(guī)的執(zhí)行做了說明，其中的關鍵信息是，自6月1日起至年底，對電動自行車騎乘人員不戴頭盔的行為，以糾正、教育為主，暫不進行處罰。 “目前我們主要處罰的是騎摩托車不戴頭盔的行為，在石家莊市區(qū)，根據規(guī)定是限制摩托車上路的，如果發(fā)現沒戴頭盔的摩托車騎行者，會對兩種行為一同糾正處罰。而市區(qū)人們出行，騎的主要是有腳蹬的電動自行車和新國標出臺前就存在的沒腳蹬的電動自行車，對于這類騎行人，只是勸導戴頭盔，沒戴不做處罰�！睂O利民解釋說。 5月29日，石家莊市公安局交通管理局組織宣傳隊在省博物院向市民宣傳“一盔一帶”新規(guī)。 有業(yè)界人士認為，在此過程中，政府有關部門要把握好人們實際需求和市場供應之間的相對穩(wěn)定�！邦^盔需求已然存在，這時候要設法保持市場穩(wěn)定，避免因價格大漲損害消費者利益。”他們建議，可以考慮采用“買電動自行車送頭盔”“買保險送頭盔”等模式，逐步推進電動車頭盔普及。 另一方面，也必須看到，經濟、便捷的電動車成為市民出行重要交通工具的同時，也正在成為新的“馬路殺手”。“一盔一帶”行動將電動車納入管理，也是形勢所迫。 對此，專家建議，“一盔一帶”行動，除了要用好頭盔之外，更要加大對電動車生產和銷售的治理力度。 “由于相關標準規(guī)范實施不力、配套法規(guī)滯后、行業(yè)發(fā)展良莠不齊等原因，一些企業(yè)出的電動車時速、空車質量、外形尺寸不符合國家標準，電動車摩托化成為一個普遍存在的現實情況�！毖嗌酱髮W公共管理學院教授、博士生導師王春城說。 按照規(guī)定，舊國標電動車目前已經不能在市場銷售。但記者在省會槐安路沿路一排集中銷售電動車的商鋪走訪發(fā)現，這些店鋪都是新國標和舊國標的電動車混在一起賣。新國標電動車的價格普遍比舊國標的要高出幾百元。銷售人員說，如果消費者嫌上限25公里每小時的新國標電動車速度慢，店里可以根據要求調整速度，可以到40公里每小時。 “電動自行車時速達40公里，已經大大超出了非機動車的含義。但從安全性能，尤其是剎車性能看，又遠遠落后于機動車�！币晃粯I(yè)內人士表示，近些年將“電摩”納入機動車管理范疇的建議一直都有，但目前還無明確的規(guī)定，“電摩”仍然屬于非機動車類別。 “這讓市場監(jiān)管和交管部門實際執(zhí)法檢查時缺少有力的法律政策依據，加上現在超標電動車生產和使用監(jiān)管不嚴，法難治眾，執(zhí)法過程存在一系列困難�！蓖醮撼钦f，這需要從源頭上加強對電動車的準入監(jiān)管，在生產、銷售環(huán)節(jié)上加強對新國標的執(zhí)行，不準“超標”車輛進入市場。 他認為，另一方面，可探索實行電動車掛牌上路制度，為合規(guī)車輛發(fā)放合法上路行駛的“身份證”，一旦發(fā)現電動自行車的交通違法行為，依托“身份證”進行違規(guī)記錄，必要時輔以小額處罰，讓電動車的管理有條件、有抓手、有力度。 廣西南寧出臺了的《南寧市電動自行車管理條例》，對于電動自行車佩戴頭盔問題進行了兩類劃分，其中，對于新國標電動自行車出行“倡導佩戴頭盔”，對于舊國標電動車則規(guī)定駕駛人和乘坐人應當佩戴安全頭盔，對于違反該條例的人將會處20元處罰。 而即將于今年7月1日起實施的《浙江省電動自行車管理條例》則明確提出，電動自行車駕駛人及搭載人應當佩戴安全頭盔，互聯(lián)網電動自行車租賃企業(yè)應當履行企業(yè)主體責任，隨車提供安全頭盔。如果違反，將分別面臨20元以上50元以下、2000元以上2萬元以下的罰款。該條例還對超標電動自行車設置了過渡期，到時不準再上路。
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